是五倍券還是消費券？它真的可以振興嗎？

五倍券上路

考慮到疫情影響，行政院為了刺激經濟，而在2021年7月所推出的政策，依台灣人口粗估所需預算為1150億台幣以上，印製成本約為20億。當時提出五倍券的概念，是讓民眾拿出1000元換取5000元振興券，此案曝光之後引起許多爭議，最後行政院決定不用先繳交1000元，直接讓民眾免費領取五倍券。
政策確定之後，五倍券從9月下旬開始登記預約，10月上旬開始發放，民眾可以選擇領取紙本五倍券，也可以進行「數位綁定」，將五倍券金額放入信用卡支付消費。

五倍券的出發點

在疫情的衝擊之下，政府常以紓困和振興的方式協助人民度過，所謂的紓困比較偏向救急救窮的概念，像是之前在疫情相當嚴峻、人民嚴重受到影響的時候，政府所提出的紓困金政策，用給予現金的方式幫助個人、企業度過難關；而振興是要刺激消費，希望能恢復整個市場經濟，有鑑於現在疫情逐漸趨緩，政府才改推動振興的方案。

真的有振興效果嗎？

論及實際效果，我們先來看看前幾年發放三倍券、消費券的成效

2020年三倍券

根據經濟部發布的「振興三倍券執行成效書面報告」，三倍券總支出約500億，帶動的經濟效益則至少超過1000億，而這個數字是以領取數位券的人所計算出來的：當年不到8%的人民領取數位券，人數約176.4萬，他們在半年內的總消費約102多億，102億除以176萬人，每人約消費5785元，再拿5785乘以全台灣2300萬人，得出總效益超過1000億這樣的估算。看似驚人的成效，卻也被詬病其評估部嚴謹、結果不可採信。

2009年消費券

消費券總支出858億，然而增加的GDP僅有0.28-0.43%。研究統計顯示，當年民眾大多把錢花在一些原本就有的生活支出，沒有做額外的消費，因此帶動的經濟效益並不顯著。

相關爭議

有許多真正需要被幫助的人，在前幾波的紓困政策都因未符合條件而被遺漏，因此有些人認為振興經濟之前，應該要先確實協助個人，或至少在振興之餘，政府應該要延續紓困。

五倍券的預期效益也有很大的爭議。首先政府是以三倍券的結果去做評估，認為五倍券可以帶來超越三倍券的效益，但現在所發放的五倍券不用先繳交1000元，概念上更像2009年的消費券，其評估的方向確實有待商榷。再者當年三倍券效益的評估方式也不夠嚴謹，實際上帶來的效益不得而知。

各國振興措施

疫情期間，許多國家和地區也曾推出各種刺激經濟和消費的措施，以下是小編蒐集到要跟大家分享的

香港電子消費券

今年7月，香港推出電子消費券，宣佈向18歲合資格香港永久居民和新來港人士分期發放總額5000港幣的電子消費券。民眾可以通過支付寶香港、微信支付香港、八達通等不同的儲值支付工具分期領取消費券，不同方式領取的電子消費券都有不同的使用期限。

北愛爾蘭預付卡

北愛爾蘭在今年9月推出Spend Local電子消費券計畫，18歲以上的北愛居民可以登記申請，領取每人一張100英鎊的預付卡。預付卡只能在實體店家消費購物或餐飲，不能在網上使用，也不能用來賭博，且必須在11/30以前使用完畢。

英國餐飲半價

英國政府去年8月推出Eat Out to Help Out的方案刺激餐飲消費，民眾在8月的週一至週三外出用餐，每人最高可享10英鎊折扣用餐額度，由政府公費開支補助。有人認為這個計畫確實帶動了外出用餐人潮，但其它商店購物則沒有得到幫助，另外也有一些研究發現，在當時疫苗尚未出現的時候，此舉間接導致了病毒進一步擴散。

結語

最後小編想問問大家，對五倍券的由來及使用有什麼看法嗎？你是支持發放現金，還是以紓困為主呢？以及香港、北愛的振興政策，都是18歲以上才可以領取，對於這個特別限制的想法是什麼？你還知道哪些國家的振興方案嗎？歡迎來信學生會、私訊學生會粉專與我們討論喔！

資料來源

BBC News
香港消費券計劃網站：https://www.consumptionvoucher.gov.hk/tc/index.html
中央廣播電台 Radio Taiwan International
志祺七七
The News Lens–東吳大學政治系陳方隅助理教授

本文作者：議題部